今年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

中國(guó)商人及其組織正在與時(shí)俱進(jìn)地成長(zhǎng)。重溫明清以來中國(guó)商業(yè)組織發(fā)展的軌跡，對(duì)于它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中到底應(yīng)該扮演什么角色，我們會(huì)有更為清晰的認(rèn)識(shí)。

館、神合一寄托鄉(xiāng)情

行的名稱最初記載于隋代。行會(huì)辦公的地方被稱為會(huì)所，以后也稱會(huì)館。行會(huì)或會(huì)館起源于客籍他鄉(xiāng)者基于人地生疏的一種團(tuán)體自我保護(hù)。同籍貫或同行業(yè)的人，在京城及各大城市建有館所，供同鄉(xiāng)同行集會(huì)、寄寓之用，其宗旨或功能，“不僅敘同鄉(xiāng)之誼，聯(lián)同業(yè)之情，恤嫠贍老濟(jì)貧，還作為同業(yè)集會(huì)議事場(chǎng)所，研討商情，聯(lián)絡(luò)商務(wù)，團(tuán)結(jié)同鄉(xiāng)，維護(hù)共同利益”，以求“有利則均沾，有害則共御”。

最初的會(huì)館主要以京師的同鄉(xiāng)官吏為主體，之后主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯倘??！睹髑逡詠肀本┕ど虝?huì)館碑刻選編》的作者李華曾對(duì)明朝時(shí)期全國(guó)各地在北京所建的會(huì)館進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，有資可查的會(huì)館共有41所。其中，山西會(huì)館5所，占總數(shù)的12%強(qiáng)，建于萬歷（1572-1620年）以后，分別是山西銅、鐵、錫、炭諸商創(chuàng)建的潞澤會(huì)館，山西顏料、桐油商人創(chuàng)建的平遙會(huì)館，臨汾眾商創(chuàng)建的臨汾東館、臨汾西館，臨、襄二邑汾河以東南人創(chuàng)建的山右會(huì)館。

在明代之前，我國(guó)商人的活動(dòng)大多是單個(gè)分散的，沒有出現(xiàn)有較為固定聯(lián)系的商人群體，即有“商”而無“幫”。商幫在明朝形成，是商人力量滋長(zhǎng)的體現(xiàn)，而會(huì)館則是商人力量滋長(zhǎng)的外現(xiàn)。明清會(huì)館同時(shí)也是同業(yè)者祭祀本行祖師的地方。每個(gè)商幫都有其供奉的神祇。例如江西人崇拜許真人，山西人信奉關(guān)帝，福建人禮祀媽祖等?，F(xiàn)在遺留下來的很多山陜會(huì)館同時(shí)也是關(guān)帝廟。商人用一種能為社會(huì)所接受和敬重的方式使自己獲得一種神性保佑，這是商人尋求自我安全的一種心理投射。

具體來說，明清會(huì)館的功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在祭日、年初或其他吉慶日，會(huì)員在會(huì)館內(nèi)演戲設(shè)宴，以敦鄉(xiāng)誼，或者便于新來同鄉(xiāng)者寄宿。二是祭祀神靈，尋求心理庇佑。三是安置同鄉(xiāng)靈柩，或者資助同鄉(xiāng)回鄉(xiāng)旅費(fèi)、養(yǎng)育孤兒、設(shè)立義塾及施衣贈(zèng)藥等工作。四是制定商業(yè)規(guī)則，仲裁會(huì)員間的紛爭(zhēng)，為會(huì)員提供緊急借貸，做商人與政府的橋梁，代表會(huì)員交涉納稅事宜等。

經(jīng)濟(jì)史專家全漢升認(rèn)為，會(huì)館與行會(huì)不同的地方在于后者對(duì)于本行工商業(yè)的統(tǒng)制是消極的，行會(huì)的規(guī)條上幾全都有“不準(zhǔn)”、“不得”等字。在他看來，行會(huì)目的在于免除本行會(huì)員相互間的自由競(jìng)爭(zhēng)，故有種種嚴(yán)厲的禁止，而會(huì)館目的則在盡量保護(hù)會(huì)員利益，并團(tuán)結(jié)同鄉(xiāng)的工商業(yè)者成為一個(gè)堅(jiān)固的壁壘，與外者競(jìng)爭(zhēng)。

會(huì)館與政治斗爭(zhēng)

到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，上?？h城周圍“店鋪多得驚人，各處商業(yè)繁盛，一進(jìn)黃浦江就看到江上帆檣如林”。商業(yè)的發(fā)展使上海聚集了來自福建、廣東、江浙、徽州等地的外來人口。隨著外來人口的增加，以同鄉(xiāng)商人為主體的會(huì)館組織也相繼建立。

泉漳會(huì)館是福建船商1759年所建的會(huì)館，比泉漳會(huì)館更早的有湖州會(huì)館，由紹興錢、豆、炭商修建的浙紹公所，1754年由徽州、寧國(guó)人在上海建立的徽寧會(huì)館和1757年由船商修建的潮州會(huì)館。到開埠前夕的1842年，上海縣城內(nèi)外由外省籍商人創(chuàng)設(shè)的會(huì)館、公所至少已經(jīng)達(dá)到27所。

1806年時(shí)任兩江總督的鐵保規(guī)定：“上海一地，凡客省商船進(jìn)出口，皆需本省會(huì)館出具保結(jié)。”這是政府對(duì)會(huì)館權(quán)力的讓渡。正如勞倫斯"克里斯曼所指出的那樣，近代中國(guó)城市的外來經(jīng)商者乃是“在不設(shè)引人注意的管理機(jī)構(gòu)的情況下來管理自己”。而在此前的廣州，從1750年開始，清朝官方要求，外國(guó)商船凡來廣州進(jìn)行貿(mào)易的，必須在廣州十三行洋商中選擇一家作為擔(dān)保人，擔(dān)保他們納稅、守法，照應(yīng)他們?cè)谥袊?guó)的行蹤，是為保商制度。之后，保商至少還被附加了兩項(xiàng)義務(wù)，即應(yīng)付南洋各國(guó)貢船貿(mào)易和解決外國(guó)商船的關(guān)稅拖欠問題。

從某種程度上來說，由于沒有建立起成熟的外交體系，清朝官方無形中賦予了十三行公行“以官制商，以商制夷”的外交、商務(wù)使命。公行的商總要代表清政府處理十三行內(nèi)與外國(guó)商人有關(guān)的外交、稅務(wù)、治安、民政等諸多事務(wù)。可以說，廣州十三行商是外國(guó)同中國(guó)高級(jí)官員交往的惟一溝通渠道，這種局面到上海開埠后才由兩江總督兼任的五口通商大臣所取代。

19世紀(jì)前，上海行政軍事權(quán)力的基本結(jié)構(gòu)是官紳結(jié)合，商人被排斥在政治領(lǐng)域之外，也不敢奢望有參政要求，而中外貿(mào)易的迅速崛起和士紳階層對(duì)城市變化的遲鈍、陌生，讓熟悉洋務(wù)的商人被推上了政治舞臺(tái)。

以小刀會(huì)起義為例。1851年英國(guó)人為建造跑馬廳，強(qiáng)占了泉漳會(huì)館的公墓，成為小刀會(huì)起義的誘因。泉漳會(huì)館建在上海小東門旁邊的咸瓜街上，小東門是閩商聚集比較多的地方。小刀會(huì)起義中，小東門外羊毛弄、福建街一帶被放火，大火連燒四天，大片店鋪、民居兩千多間化為灰燼。泉漳會(huì)館、廣東會(huì)館、潮州會(huì)館、嘉應(yīng)會(huì)館以及由寧波人創(chuàng)建的四明公所、徽州人所建的徽寧會(huì)館等都被徹底燒毀。各地商人以會(huì)館為依托在上海建立的據(jù)點(diǎn)毀于一旦，上海也因此掀開了新的一頁，商業(yè)中心迅速由城南向城北的租界轉(zhuǎn)移。

同樣因?yàn)楣沟膯栴}，1874年和1898年寧波商人建立的四明公所與法租界之間爆發(fā)了兩次流血沖突。第一次沖突，參與人上千，第二次聲勢(shì)更大。兩次沖突之中，一二十萬各界旅滬人士掀起抗法浪潮，商人罷市，工人罷工，水手上岸，受雇于洋人者一律辭職。盡管抗議并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，但寧波商人用聲勢(shì)證明，他們有能力對(duì)這個(gè)口岸的根本利益施加影響。

在各種沖突爆發(fā)之后，會(huì)館發(fā)展遇阻。邱國(guó)盛在《從國(guó)家讓渡到民間介入——同鄉(xiāng)組織與近代上海外來人口管理》中推測(cè)說，“雖然并無明顯的史料證據(jù)，但極有可能是經(jīng)過小刀會(huì)起義之后，來自官府的不信任使會(huì)館的發(fā)展遭遇到一定的阻力。”

政府推動(dòng)商會(huì)建設(shè)

最早建議清朝政府管理商會(huì)的是企業(yè)界和思想界人士。譬如，鄭觀應(yīng)認(rèn)為，商會(huì)是連結(jié)官、商的一種好辦法，商會(huì)應(yīng)該通過立法的形式加以確認(rèn)。爾后在1896年，張謇也提出設(shè)立商會(huì)之說，并表示要由各省督撫予以保護(hù)。戊戌變法期間，康有為也以使“上下通氣，通同商辦，庶幾振興”為由向光緒帝奏請(qǐng)創(chuàng)設(shè)商會(huì)。

在商會(huì)成立之初，大多數(shù)人將商會(huì)看作是調(diào)和政商關(guān)系的一劑良藥，不遺余力地加以推動(dòng)。1900年商務(wù)大臣盛宣懷主張成立商會(huì)：“中國(guó)商業(yè)之不振，大率由于商學(xué)不講，商律不諳，商會(huì)不舉”，他提出要“廣商學(xué)以植其材，聯(lián)商會(huì)以通其氣，定專律以維商事，興農(nóng)工以浚商源，效法西歐，振起商戰(zhàn)”，其中“尤以創(chuàng)設(shè)商會(huì)為入手要端”。

次年，督撫大吏袁世凱也向清廷條陳變法見解，強(qiáng)調(diào)商業(yè)之所以日趨疲敝，在于“官尊商卑，上下隔閡，官視商為魚肉，商畏官如虎狼”，進(jìn)而提出應(yīng)“使官商一體，情意相通”，凡商家“有限于財(cái)力權(quán)力者，則為之扶掖以助成之，有受人抑制陵轢者，則為之糾察而保護(hù)之”。在梁?jiǎn)⒊磥?，商?huì)能夠成為自治的學(xué)校，而社會(huì)批評(píng)家歐榘甲則強(qiáng)調(diào)其發(fā)揮著作為改造商人階級(jí)的一種組織作用。

1903年，清廷成立商部，作為統(tǒng)轄全國(guó)工商實(shí)業(yè)的最高機(jī)構(gòu)。商部同年奏請(qǐng)建立全國(guó)性的商會(huì)網(wǎng)絡(luò)。奏折對(duì)比了中國(guó)與西方及日本的差距稱，“商會(huì)者，所以通商情保商利，有聯(lián)絡(luò)而無傾軋，有信義而無詐虞，各國(guó)之能孜孜講求者，其商務(wù)之興如操左券。”“今日當(dāng)務(wù)之急，非設(shè)立商會(huì)不為功。”

1904年，清廷頒布了《稟定商會(huì)簡(jiǎn)明章程》和《商會(huì)章程附則六條》，這兩項(xiàng)規(guī)章是中國(guó)早期商會(huì)成立的法律依據(jù)。在《奏定商會(huì)簡(jiǎn)明章程》中商部明確規(guī)定：“商會(huì)總理、協(xié)理有保商振商之責(zé)”，“商會(huì)之設(shè)，責(zé)在保商”，確定商會(huì)代商人向地方官“秉公申訴之權(quán)”，并有向清廷直陳利弊的權(quán)利。在清廷批準(zhǔn)各地成立商會(huì)后，上海商業(yè)會(huì)議公所第一時(shí)間改為上海商務(wù)總會(huì)。

清朝商會(huì)制度是在官方強(qiáng)力推動(dòng)下建立的，而對(duì)于政府干預(yù)商會(huì)也不斷有人提出質(zhì)疑，鄭觀應(yīng)是其中之一。鄭觀應(yīng)是1904年成立的廣州商會(huì)董事之一。他認(rèn)為，商人們對(duì)一個(gè)集中、受政府支持的組織持懷疑態(tài)度，因?yàn)檫@可能會(huì)威脅到他們的獨(dú)立性。商會(huì)的首要作用是開商智，其次是促進(jìn)在商業(yè)和工業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)代法律權(quán)利和責(zé)任體系的建設(shè)，政府不應(yīng)該派官員來監(jiān)督和干預(yù)商會(huì)事務(wù)。

雖然備受質(zhì)疑，但清廷對(duì)商會(huì)的干預(yù)并沒有停止，至1904年清朝政府將山西票號(hào)等納入到國(guó)家的監(jiān)管范圍之內(nèi)，牽頭建立跨地域的商會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并“準(zhǔn)備作為繞過正式的省官僚機(jī)構(gòu)而在地方一級(jí)執(zhí)行商部指示的一個(gè)支撐機(jī)構(gòu)”，其被授予直接上訴商部的權(quán)力。

出人意料的發(fā)展

商人們?cè)噲D扭轉(zhuǎn)這種局面，陳錦江在《清末現(xiàn)代企業(yè)與官商關(guān)系》中提到，1903年廣州商人要求政府答應(yīng)不干涉商會(huì)事務(wù)，而商會(huì)后來的發(fā)展勢(shì)態(tài)確實(shí)也卻超過了官方對(duì)于會(huì)館功能的最初考量。

商會(huì)成立后的自行其是和獨(dú)立，讓政府措手不及。1905年的抵制美貨運(yùn)動(dòng)就是這種局面的典型反映。這次運(yùn)動(dòng)源于美國(guó)政府迫害華人和強(qiáng)迫清政府續(xù)訂苛約。上海商務(wù)總會(huì)率先發(fā)難，得到上海70多個(gè)行業(yè)資本家的簽字贊同，各地商會(huì)也群起響應(yīng)。對(duì)此，清廷以“有礙邦交”為由，命各級(jí)地方官“從嚴(yán)查究，以弭隱患”。直隸總督兼北洋大臣袁世凱禁止天津商會(huì)出面組織抵制美貨運(yùn)動(dòng)，不準(zhǔn)登載拒約消息的《大公報(bào)》發(fā)行。兩廣總督岑春煊甚至借故逮捕拒約會(huì)成員，使廣東的抵貨運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重挫折?！稏|方雜志》載文指出：“今日社會(huì)之性質(zhì)，信官不如信商”，并提出依靠商人力量“實(shí)行永久之抵制”。

這次違背清政府禁令的運(yùn)動(dòng)持續(xù)半年之久，展示了本土商人的集體力量和社會(huì)使命感，這是近代商人首次以一個(gè)階層的方式登上政治舞臺(tái)的標(biāo)志性事件。同年，上海成立了中國(guó)商人所組織的第一個(gè)體操協(xié)會(huì)，之后其被改組為具有半軍事化特征的“商團(tuán)”，成為其它許多通商口岸，包括廣州、汕頭、天津、漢口和松江商團(tuán)的典范。1906年，朱葆三、虞恰卿、傅筱庵等人發(fā)起成立的華商體操會(huì)，也是一個(gè)武裝團(tuán)體，有槍支彈藥，以求自衛(wèi)，主要成員是商人，經(jīng)常在四明公所開會(huì)。到民國(guó)元年上海各業(yè)和商團(tuán)共有20個(gè)，人數(shù)約有2500人。

商會(huì)對(duì)社會(huì)改革和推進(jìn)所發(fā)揮的作用，已經(jīng)超越了單純的商務(wù)活動(dòng)，他們的活動(dòng)范圍從安裝路燈、倡導(dǎo)鍛煉體魄的體育運(yùn)動(dòng)到組織商團(tuán)。1905年10月成立的以上海商務(wù)總會(huì)為依托的上海城廂內(nèi)外總工程局，承辦了所有馬路、電燈以及城廂內(nèi)外警察一切事宜，這是上海試行地方自治之始。

1907年以后，上海商會(huì)受到預(yù)備立憲公會(huì)鼓動(dòng)，主辦了一系列關(guān)于商法的討論。各商會(huì)派出代表團(tuán)來上海討論這一問題，研究如何把自己組織成一個(gè)常設(shè)性的、全國(guó)性的商會(huì)聯(lián)合會(huì)。商會(huì)作為對(duì)地方和地區(qū)權(quán)威的支持形式，一直持續(xù)到20世紀(jì)20年代。

1919年辛亥革命爆發(fā)，大部分地區(qū)政權(quán)轉(zhuǎn)移幾乎兵不血刃，商人組織發(fā)揮的作用功不可沒。陳錦江認(rèn)為，商會(huì)促使清朝政府倒臺(tái)的作用，遠(yuǎn)較眾多商會(huì)領(lǐng)袖公開給予辛亥革命的短期支持要大得多。

學(xué)者一般認(rèn)為，傳統(tǒng)商人組織可歸納為三種：

● 一是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的親緣組織——商人家族；

● 二是以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的業(yè)緣組織——商幫和會(huì)館；

● 三是以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的業(yè)緣組織——行會(huì)和公所。

商會(huì)沖破了界限分明、壁壘森嚴(yán)的血緣、行業(yè)、幫派、地域限制，成為跨行業(yè)和不限籍貫的商業(yè)組織，這是歷史的一大進(jìn)步。雖然早期商會(huì)是在官方授意下組成的，被視為受商部控制和指導(dǎo)的一種半官方機(jī)構(gòu)，它對(duì)早期企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響早已超過了最初的預(yù)期。

另一方面，如果行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)要承接從政府及其事業(yè)單位轉(zhuǎn)移出來的、適宜于其履行的那部分職能，也要求行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)擁有自主治理的能力。這意味著政府轉(zhuǎn)型和商協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型需要齊頭并進(jìn)。

這樣看來，鑒于中國(guó)的政府轉(zhuǎn)型仍然任重而道遠(yuǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)的改革也不可能一蹴而就，不會(huì)一帆風(fēng)順。但毫無疑問，中國(guó)將迎來商會(huì)發(fā)展的黃金期！

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